مكسيم ساموروكوف
كرنيغي بوليتيكا
٥ ديسمبر ٢٠٢٢
سمعة روسيا الدولية في حالة يرثى لها بالفعل. آخر شيء تحتاجه الآن هو ضربة مذلة أخرى من شأنها أن تكشف مدى ضآلة تأثيرها في الواقع على شؤون البلقان بمجرد اختلاف أولوياتها عن أولويات شركائها.
لقد أدى الغزو الروسي لأوكرانيا إلى توسيع نطاق أدوات السياسة الخارجية التي يعتبرها الكرملين مقبولة للاستخدام. مع قصف الجيش الروسي للمدن الأوكرانية وتحويله إلى أنقاض وترك الناس عمدًا بدون تدفئة وكهرباء في درجات حرارة شديدة البرودة ، يصعب توقع أن تمارس موسكو الإنسانية في قضايا دولية أخرى. الكرملين مستعد بشكل قاتم لتجاهل تكاليف أفعاله الأكثر تدميراً شريطة أن تعزز قضيته في أوكرانيا ، ومع ذلك فإن روسيا هادئة بشكل غريب في غرب البلقان. لماذا؟
غالبًا ما يُعتبر غرب البلقان هدفًا سهلاً لموسكو. على مقربة من الاتحاد الأوروبي وغير مستقرة إلى الأبد ، تحتفظ المنطقة أيضًا بعلاقات مهمة مع روسيا. يبدو أن هذا المزيج يوفر للكرملين فرصة مناسبة لإثارة المشاكل هناك من أجل تشتيت انتباه الغرب وموارده بعيدًا عن مساعدة أوكرانيا.
بعد تسعة أشهر من الحرب ، يبدو أن موسكو ليست في عجلة من أمرها لاغتنام هذه الفرصة. وسط تصاعد التوترات الجديدة في معظم دول البلقان ، ظلت روسيا على الهامش إلى حد كبير ، متمسكة بتكتيكاتها ورواياتها السابقة ، كما لو أن عام 2022 لم يقلب الجغرافيا السياسية والجيولوجية الاقتصادية لأوروبا على نطاق أوسع. للوهلة الأولى ، قد يبدو حذر الكرملين مخالفًا للحدس ، لكنه يبدو أقل أهمية إذا ألقينا نظرة فاحصة على القيود طويلة الأمد على سياسة روسيا في المنطقة ، والتي ازدادت تشديدًا بسبب الحرب.
التناقض بين عدوان موسكو في أوكرانيا وضبط النفس في البلقان ينبع من اعتمادها القوي على السياسيين في البلقان. لطالما كان الوجود المباشر لروسيا في المنطقة محدودًا ، ولكن تم تعزيز ظهورها وتأثيرها بفارغ الصبر من قبل العديد من الجهات الفاعلة المحلية. تختلف أجندتهم قليلاً عن أجندتهم موسكو: فقد سعى كلاهما إلى وقف الإصلاحات المؤيدة لأوروبا ، واستفاد من المشاعر المعادية للغرب ، وغذى التناقضات العرقية. هذه المصالح المشتركة جعلتهم شركاء طبيعيين بالغوا في تقاربهم لتعزيز نفوذ بعضهم البعض.
ومع ذلك ، وبغض النظر عن مدى الجدية التي رسمها بعض الساسة في البلقان على أنهم نصير لروسيا ، فقد ظلوا مستقلين بشكل واضح في أفعالهم. كان موضع ترحيب موسكو للتظاهر بأنها المسؤولة عندما تتوافق أولوياتها مع أولويات حلفائها المحليين ، لكنها لم تكن في وضع يمكنها من إجراء تغييرات أحادية الجانب على جدول الأعمال المشترك. قد يكون السكان المحليون قد لعبوا دور الراديكاليين المتهورين الموالين لروسيا ، لكن في الواقع كان معظم تطرفهم متظاهرًا وكان يهدف فقط إلى مقاومة أي تغيير قد يهدد سلطتهم وامتيازاتهم.
شكلت الإصلاحات الهادفة والتسوية النهائية لنزاعات البلقان تهديدًا عمليًا أكثر ، لكن كل من روسيا وحلفائها الإقليميين أدركوا أن سياسة حافة الهاوية المفرطة قد تضعهم في مأزق من خلال إثارة رد قوي من الغرب. وبالتالي ، فقد تمسّكوا بالوضع الراهن من خلال التطبيق المعتدل لراديكاليتهم: لمنع حدوث تغيير إيجابي ، بدلاً من إحداث تغيير سلبي.
حتى لو كانت الحرب قد غيرت حسابات التفاضل والتكامل التي تغذي شهية موسكو لزعزعة الاستقرار ، فإن هذا ليس هو الحال بالنسبة لشركائها الرئيسيين في البلقان. لا يزال الرئيس الصربي ألكسندر فوتشيتش ، وزعيم صرب البوسنة ميلوراد دوديك ، والساسة المؤيدون لروسيا في الجبل الأسود وما إلى ذلك يقدرون وضعهم المتميز الحالي وليس لديهم رغبة في تعريضه للخطر من أجل المغامرة الجيوسياسية لموسكو. إذا كان الكرملين يخاطر بمحاولة فرض يده ، فمن المرجح أن تأتي المحاولة بنتائج عكسية ، حيث يتحدى السكان المحليون ببساطة أي ضغوط من موسكو.
سمعة روسيا الدولية في حالة يرثى لها بالفعل. آخر شيء تحتاجه الآن هو ضربة مذلة أخرى من شأنها أن تكشف مدى ضآلة تأثيرها في الواقع على شؤون البلقان بمجرد اختلاف أولوياتها عن أولويات شركائها. لا عجب إذن أن موسكو تفضل الالتزام بالقواعد القديمة لتحالفاتها الإقليمية ، حتى لو كان هذا الموقف لا يتوافق تمامًا مع أجندتها الحربية الجديدة.
لقد غيرت الحرب أيضًا عملية صنع القرار في موسكو ، مما قوض قدرتها على إدارة سياسة خارجية نشطة على جبهات متعددة في وقت واحد. أصبح الرئيس فلاديمير بوتين ، السلطة العليا لروسيا في جميع القضايا الدولية ، أكثر عزلة وترددًا في مشاركة خططه مع المرؤوسين أو تفويض المبادرة إليهم. كما أنه أصبح غير منتظم ولا يمكن التنبؤ به في قراراته ، تاركًا جهاز الدولة الروسي جاهلًا بما قد تكون عليه الخطوة التالية للرئيس.
تمنع هذه الحقيقة إلى حد كبير العمل المستقل على المستويات الدنيا لمؤسسة السياسة الخارجية الروسية ، بما في ذلك الجزء المسؤول عن غرب البلقان. ويخشى المتخصصون في البلقان في موسكو من أن تتعارض المشاريع الجديدة غير المرغوب فيها مع توقعات الرئيس وتوقعهم في ورطة. إنهم يفضلون اللعب بأمان واتباع التعليمات المجربة والمختبرة ، بغض النظر عن مدى تقادمها الآن. في غضون ذلك ، من غير المرجح أن تتحقق التوجيهات الجديدة في أي وقت قريب ، حيث يبدو أن الرئيس الروسي منهك بالكامل في غزو أوكرانيا.
ونتيجة لذلك ، فإن المحرك الرئيسي للسياسة الروسية الحالية في غرب البلقان هو التخوف المتزايد من أن الحرب في أوكرانيا قد تدفع الغرب إلى تطبيق حلول سريعة لنزاعات البلقان والقضاء على روسيا من المنطقة تمامًا. إن حدوث انتكاسة كبيرة في صربيا أو البوسنة والهرسك من شأنه أن يلفت انتباه بوتين إلى شؤون البلقان ، مما يعرض المسؤولين عن المنطقة لغضب الرئيس. لتجنب ذلك ، يتجنبون التحركات المفاجئة ويأملون أن يظل شركاء روسيا الإقليميون قادرين على تحمل الضغط الغربي المتزايد وحماية الوضع الراهن.
ولهذه الغاية ، تواصل روسيا تأكيد دعمها الكامل لموقف فوسيتش الثابت بشأن كوسوفو ووجهت دعوة في الوقت المناسب لدوديك إلى الكرملين للمساعدة في إعادة انتخابه رئيسًا لجمهورية صربسكا. لكن من الواضح أن موسكو تحتل مقعدًا خلفيًا في المنطقة وتترك الأمر للسكان المحليين لتحمل وطأة مقاومة الغرب.
نظرًا لتعسف قرارات بوتين العديدة الأخيرة ، لا يمكن أن يكون هناك ما يضمن أنه في مرحلة ما ، لن يأتي الزعيم الروسي بمخطط جيوسياسي جديد يستهدف نقاط ضعف الغرب في غرب البلقان. ولكن حتى الآن هناك المزيد من المؤشرات على سيناريو القصور الذاتي ، حيث تعتمد روسيا على عناد السياسيين المحليين لمساعدتها في إنقاذ ماء الوجه في المنطقة.
مكسيم ساموروكوف حاليًا زميل زائر في مركز بلغراد للسياسات الأمنية (BCSP) وزميل في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي. تم نشر هذا المقال أيضًا مع Carnegie Politika ومع الصحيفة الأسبوعية NiN (باللغة الصربية).
